Нужна ли миграционная карта из ЛНР в Ростовскую область

Российский Президент 29.04.19 подписал Указ за №187, непосредственно относящийся лицам, которые до 07.04.14 состояли в украинском гражданстве (при этом одновременно не являлись гражданами других государств), либо не имели никакого гражданства, но родились и находились на территориях современных Луганской области или ЛНР. Данный Указ является логическим дополнением Указа за №183 от 24.04.19, где также говорится о лицах, которые могут пройти льготную процедуру получения паспорта РФ.

Суть указов сводится к тому, что данные категории граждан получают возможность получить российский паспорт, не оформляя РВП и ВНЖ.

На основании указов №183 и 187 украинские граждане, лица, не имеющие гражданства, граждане Луганской Народной Республики, которые на 07.04.14 постоянно там проживали, могут на территории РФ, либо ДНР подать заявление о получении российского гражданства по упрощенной схеме без оформления РВП и ВНЖ. Все документы, прилагаемые к заявлению, подаются лично.

Если заявитель уже имеет РВП или ВНЖ, либо ему на территории РФ предоставлено убежище, либо он подпадает под условия Программы по содействию в переселении в Россию из зарубежных стран наших соотечественников, то заявление подается в уполномоченный орган МВД по месту регистрации или фактического нахождения в России. В заявление можно вписать супруга (супругу), детей и родителей, которые тоже изъявили желание стать гражданами России.

Обязательно требуется наличие документов, по которым можно с уверенностью судить, что заявитель до 07.04.14 находился на территории современных ЛНР или Луганской области. Если имеется паспорт, в котором указаны место рождения и адреса регистрации, то этого будет достаточно.

Исходя из принципа гуманизма, учитывая создавшуюся ситуацию в Луганской области и ЛНР, при приеме документов считаются действительными просроченные украинские паспорта, либо документы с непредусмотренными в них записями, но только в том случае, когда общие сведения не являются искаженными.

к содержанию ↑

Порядок подачи пакета документов

Заявление можно подать в России, если заявитель пребывает в нашей стране на законных основаниях, либо на территории ЛНР. Заявление подается в подразделение МВД, курирующее вопросы, связанные с миграцией и получением гражданства.

В столице это можно сделать в ММЦ (прием осуществляется по талонам электронной очереди).

— Три фото размером 3 на 4 сантиметра.
— Заполненное на специальном бланке и собственноручно подписанное заявление в двух экземплярах.
— Личные документы, подтверждающие гражданство, либо его отсутствие у лиц без гражданства.
— Если у заявителя имеются документы на иностранном языке, нужен нотариально заверенный их перевод.
— Документы, по которым можно судить о факте нахождения на современной территории ЛНР или Луганской области на 07.04.14.
— Квитанция об оплате пошлины.
— Медицинская справка по специальной форме (не требуется, если заявителю предоставлено на территории РФ убежище, он является беженцем, у него есть РВП или ВНЖ).

Если заявитель указал в заявлении своих близких родственников, то необходимо иметь документы, которые подтверждают родство.

Если в заявлении указаны дети заявителя, не достигшие совершеннолетия, то дополнительно на каждого ребенка понадобятся:

1. 3 фотографии размером 3 на 4 см.
2. Личные документы на ребенка, если они имеются в наличии.
3. Свидетельство о рождении.
4. Заверенная копия ВНЖ (при наличии).
5. Миграционная карта.
6. Свидетельство о постановке на учет в миграционной службе.
7. Если ребенку более 14 лет, то необходимо его личное согласие на получение российского гражданства.

Отдельно на детей пошлина не оплачивается.

Согласие на получение российского паспорта ребенок старше 14 лет подписывает сам в присутствии нотариуса, либо уполномоченного должностного лица подразделения МВД, курирующего миграционные вопросы.

Поскольку с заявлением могут обратиться украинские граждане, которые по состоянию на 07.04.14 находились на территории современных ЛНР или Луганской области и постоянно проживали там, то не требуется предоставлять документы о переименовании областей и населенных пунктов, если переименования имели место.

Приведенный выше список документов можно считать основным, но он не является исчерпывающим. Возможно, в процессе рассмотрения вопроса о предоставлении гражданства понадобятся и другие документы. В этом случае заявителю сообщат. Что именно может понадобиться, заранее никто не скажет, все решается в индивидуальном порядке.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОРТАЛ

к содержанию ↑

ДНР и ЛНР — правила, отличные от граждан Украины

Несмотря на то, что Луганская и Донецкая Народные республики (ЛНР и ДНР) фактически находятся на территории Украины, для них действуют отличные от Украины правила по въезду в РФ.

1. Въезд в Россию граждан ДНР и ЛНР
2. Миграционный учет Донецкой и Луганской Республики
3. Прием на работу граждан ЛДНР

Въезд в Россию граждан ДНР и ЛНР

В период пандемии Россия закрыла границы с некоторыми странами. Так, до сих пор закрыты границы с Украиной. Но границы с ЛНР и ДНР были открыты всегда (п. 2(1) Распоряжения Правительства РФ №635-р от 16.03.2020).

Миграционный учет Донецкой и Луганской Республики

Для граждан ЛНР и ДНР не действовали ограничения на въезд и выезд из РФ, на протяжении всей пандемии для них работали такие же правила миграционного учета, как и в обычное время. При этом вставать на учет им нужно в течение 90 суток после въезда в РФ, как для всех граждан Украины.

Продлевать миграционный учет также необходимо, если у иностранца изменились сроки пребывания в РФ, в течение 3 рабочих дней с даты изменения этих сроков.

Примечание редакции: о том, как правильно ставить и продлевать миграционный учет безвизовым иностранцам, читайте в статьях Базы Знаний “Первичный миграционный учет для безвизовых иностранцев (пошаговая инструкция)” и “Продление миграционного учета при патенте (пошаговая инструкция)”.

Прием на работу граждан ЛДНР

Гражданам Луганской и Донецкой Народных Республик для работы в РФ нужны документы:

Согласно разъяснению о трудоустройстве жителей ЛДНР, опубликованном МВД, для жителей Народных Республик исключений не делается. И если у них нет разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ), гражданам ЛДНР нужен патент.

Примечание редакции: с полным текстом разъяснения вы можете ознакомиться на сайте МВД.

Примечание редакции: подробную информацию о патенте вы найдете в статье Базы знаний «Патент на работу в России для иностранцев».

У каждого иностранца, который трудоустраивается в РФ, должен быть полис добровольного медицинского страхования (ДМС). Без него принимать иностранца на работу нельзя. При этом он должен действовать с первого дня пребывания иностранца в России.

• Миграционная карта с целью въезда «Работа».

До 31 декабря оформить патент и работать граждане ЛНР и ДНР также могут с любой целью въезда. Эти временные послабления из №364 от 15.06.2021 на них распространяются.

Примечание редакции: подробнее об этом читайте в статье «Как оформить гражданство России гражданам ЛДНР».

Как принять на работу разные категории иностранцев – вопрос, в котором следует быть внимательным. Между пребыванием и трудоустройством в РФ этих категорий есть принципиальная разница. Узнать о ней и научиться принимать на работу любые категории иностранцев вы сможете на наших обучающих курсах.

Как в Россию могут въехать граждане Украины, ЛНР и ДНР, и какие документы и когда им нужно оформить, чтобы остаться и работать в России, читайте в статье.

МВД объявило амнистию для граждан Украины. Зачем об этом знать миграционному специалисту, читайте в статье.

к содержанию ↑

Жители Донецкой и Луганской областей больше не будут нарушать миграционное законодательство

В соответствии с п. 1 ст.

5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также если такой срок не продлен.

При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ такого лица не может превышать 90 суток.

Таким образом, иностранные граждане, прибывшие в Россию в порядке, не требующем получения визы, а также не планирующие осуществлять здесь трудовую деятельность и получать разрешение на временное проживание, могут находиться на территории страны суммарно 90 суток в течение 180 дней.

26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (принятие решения о неразрешении въезда в РФ) – закрытие въезда в страну на срок от 3 до 10 лет.

Указанная норма Закона о правовом положении иностранных граждан до недавних пор распространялась и на граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, если они в установленном порядке не обращались в компетентные органы для продления срока временного пребывания в России.

Согласно п. 1 ст.

5.1 Закона в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан России, а также для решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство РФ имеет право увеличить до 180 суток или сократить установленный абз. 2 п.

В соответствии с указанным положением 29 декабря 2018 г. было принято Постановление Правительства РФ № 1744 «Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (действует с 8 января 2019 г.), согласно которому для данных лиц срок временного пребывания в России продлен до 180 суток с даты каждого въезда.

Полагаю, что несмотря на то, что постановление содержит некую правовую неопределенность о необходимости перерыва пребывания на территории РФ в 90 суток, его смысл заключается в возможности для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, находиться в России практически постоянно, пересекая ее границу один раз в 180 дней.

Следует отметить, что постановление фактически законодательно урегулировало сложившийся порядок продления пребывания указанной категории граждан Украины (по крайней мере, в Москве и Московской области), поскольку до настоящего времени они могли продлевать пребывание в России каждый раз на 90 суток без пересечения границы – обратившись в миграционные органы с соответствующим заявлением. При этом какого-либо нормативного правового акта, регламентирующего данную процедуру, не было.

На мой взгляд, принятие постановления обусловлено назревшей проблемой. С 2014 г.

практика судов и органов исполнительной власти пошла по следующему пути: в большинстве случаев и те, и другие лояльно относились и относятся к нарушениям российского миграционного законодательства (несоблюдение сроков пребывания, незаконное осуществление трудовой деятельности), допускаемым гражданами Украины, постоянно проживающими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

Например, при применении ст. 18.8 (а также ст.

18.10) КоАП РФ чаще всего в отношении указанной категории лиц наказание в виде административного выдворения за пределы России судами первой инстанции не назначалось, а если и было назначено, то исключалось вышестоящими инстанциями (в частности, дело № 4а-5573/2017 по жалобе на постановление об административном правонарушении, рассмотренной заместителем Мосгорсуда; дело по жалобе № 4а-1413/16, рассмотренной заместителем председателя Московского областного суда ).

Суды, установив, что местом постоянного проживания привлекаемого к ответственности иностранного гражданина (согласно штампу в паспорте) являются Луганск или Донецк, не назначают наказание в виде выдворения, применяя нормы международного права, в частности ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., ст.

3 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.).

Органы, наделенные полномочиями по принятию решений о запрете въезда в РФ в отношении иностранного гражданина, даже в случае допущенных нарушений в большинстве ситуаций фактически не принимают мер в отношении граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Были факты принятия таких решений, но впоследствии они были отменены в досудебном порядке на основании заявления иностранного гражданина с приложением доказательств его постоянного проживания на указанных территориях Украины (паспорта с отметкой о регистрации).

Более того, несмотря на в целом крайне негативную практику отмены в судебном порядке распоряжений Минюста о нежелательности пребывания в РФ иностранных граждан, есть случаи, когда суд, учитывая все обстоятельства дела, придавал большое значение проживанию иностранного гражданина на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей (дела № 02а-6667/2016 и 02а-7011/2016, рассмотренные Замоскворецким районным судом г. Москвы).

Полагаю, что в связи с принятием указанного постановления иностранные граждане названной категории, пересекая границу РФ один раз в 180 суток, больше не будут нарушать российское миграционное законодательство. Кроме того, у них появится дополнительное время для легализации в России.

к содержанию ↑

Как заполнить миграционную карту при въезде в РФ

Миграционная карта для иностранных граждан – это первичный документ, необходимый для легального пребывания и официального трудоустройства в России. Отсутствие разрешительного документа является законным основанием для депортации иностранного подданного.

Для чего нужна миграционная карта?

Миграционная карта – это официальный документ, который каждый иностранный подданный обязуется получить в строгом порядке. Заполняет бланк в процессе

Именно эта информация позволяет сотрудникам МВД контролировать процесс временного пребывания иностранных граждан на территории РФ. После заполнения миграционной карты лицо обязуется приступить к оформлению следующих административных документов:

• регистрация по месту проживания;
• разрешение на осуществление трудовой деятельности или получение специального патента;
• разрешение на временное проживание;
• оформление вида на жительство.

к содержанию ↑

Постановление о миграционной карте

Согласно правительственному постановлению №413 от 16 августа 2004 года «О миграционной карте», статье №259 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» каждое иностранное лицо обязуется при пересечении российской границы заполнить миграционную карту с указанием первичных данных. Этот документ позволит правоохранительным органам в дальнейшем осуществлять контроль за иностранными гражданами, находящимися на территории России.

к содержанию ↑

Что дает миграционная карта?

Отсутствие у иностранного подданного миграционной карты не являться основанием для отказа в приеме у документов с целью уведомления о прибытии, осуществлении регистрации и других юридических мероприятий. При этом в большинстве случаев, сотрудники ФМС РФ и МВД во время проверки иностранных граждан требуют предоставление миграционной карты.

• прохождение регистрации по месту пребывания;
• на осуществление трудовой деятельности (оформление патента на работу);
• РВП или ВНЖ.

к содержанию ↑

Варианты оформления миграционной карты

Порядок выдачи миграционной карты

Соответствующие документы выдаются сотрудниками ФСБ РФ. Независимо от способа перемещения (авиатранспорт, автобус, поезд, речное или морское судно) каждому иностранцу выдается миграционная карта, которую необходимо заполнить непосредственно в пункте прохождения таможенного контроля.

1. Часть «А» остается у представителя таможенного контроля при проверке документов в пункте пересечения границы;
2. Часть «В» остается на руках у иностранца. На ней ставится соответствующая отметка о въезде на территорию России.

Где делают миграционную карту?

Миграционная карта содержит точную, подробную информацию об иностранном подданном. На документе имеется штамп, подтверждающий пересечение границы.

к содержанию ↑

Миграционная карта — бланк 2025

Действующий бланк миграционной карты сохранит актуальность в 2025 году. Части «А» и «Б» останутся абсолютно идентичными. О порядке и тонкостях заполнения документа написано ниже.

Заполнение миграционной карты

серия и номер. В некоторых случаях, сотрудники пограничной службы заранее вносят эту информацию с целью ускорения рабочего процесса;

инициалы прибывающий иностранный подданный заполняет лично. Вытянутые клетки позволяют вписывать слова русскими или латинскими буквами;

• число, месяц и год рождения заполняются только цифрами;
• «Пол» необходимо выбрать соответствующий символ: «Х» или«V»;
• «Гражданство» – страна в именительном падеже;
• «Документ, удостоверяющий личность» – только серия и номер;
• «Номер визы» указывается по желанию иностранца или остается пустой;
• «Цель визита» – подчеркивается один вариант, согласно которому выдана виза.Если въезд происходит в рамках безвизового режима, то цель указывается любая. При этом стоит учитывать, если сотрудник соответствующей структуры решит проверить эту позицию, то она должна совпадать с реальными целями пребывания.
• «Сведения о приглашающей стороне» вносятся только в случае въезда по визе;
• «Срок пребывания» – строгое соответствие с данными купленных билетов. Если обратных билетов нет, дата «To» остается пустой.

к содержанию ↑

Скачать бланк миграционной карты

Аналогичные образцы миграционных документов представлены на юридических сайтах или порталах, посвященных туризму и отдыху. Актуальные, корректные образцы размещены на портале ФМС РФ или МВД РФ. Перед поездкой стоит с ними ознакомиться.

Ошибка в миграционной карте

1. Не допускаются малейшие исправления, зачеркивания, дописывания или сокращения.
2. Заполнение разрешено только шариковыми или капиллярными ручками с черными или синими чернилами. При этом капиллярные ручки часто оставляют пятна, а написанное имеет размытый вид. Не стоит забывать, что миграционная карта – это официальный документ, который остается действительным на протяжении трех лет.
3. Заполнять миграционную документ нужно на русском языке или латинице. Категорически запрещено использовать литеры и знаки родного языка.
4. Помятый, надорванный, испачканный бланк считается недействительным. При подаче пакета документов на регистрацию, получение РВП или ВНЖ такую миграционную карту не примет ни один сотрудник. Даже если на данной карте стоит штамп о пересечении границы.

Чтобы избежать неприятных сюрпризов, при неточном указании данных или порче документа рекомендуется взять новый бланк. Со всей ответственностью и внимательностью приступить к повторному заполнению документа.

к содержанию ↑

Срок действия миграционной карты

Чтобы документ не утратил юридическую силу, иностранец обязуется пройти регистрацию по месту постоянного проживания в течение семи календарных дней с момента пресечения российской границы.

Максимальный срок действия миграционный карты составляет один год с момента пересечения государственной границы. Для того, чтобы документ сохранял юридическую силу еще девять месяцев по истечению первых 90 суток, иностранный гражданин обязан:

• получить патент на занятие трудовой деятельности;
• подписать трудовой договор.

к содержанию ↑

Продлевают ли миграционную карту

Согласно действующему законодательству иностранное лицо имеет право на продление миграционной карты. Такие поправки в законодательной базе нужны для того, чтобы у гражданина сохранилась возможность оформить и получить документы на РВП или ВНЖ. Для получения вышеперечисленных патентов так же понадобиться миграционная карта.

Для продления миграционной карты иностранному лицу нужно составить и направить соответствующее заявление в территориальный орган ФМС. В нем указываются основания для разрешения максимального продления срока нахождения на территории РФ. К ним можно отнести:

1. Наличие или продление патента на осуществление трудовой деятельности.
2. Медицинское заключение о невозможности выезда за пределы страны;
3. Поступление в один из российских ВУЗов или среднее профессиональное учебное заведение;
4. Наличие РВП;
5. Получение российского гражданства (даже на этапе подачи документов).

к содержанию ↑

Что делать, если срок действия миграционной карты закончился?

Если миграционная карта просрочена, а необходимость в ней у иностранного подданного есть, то придется совершить визит в отдел ФМС. Сотрудник государственного учреждения составит протокол о просроченной миграционной карте, так же подготовит соответствующее постановление об административном наказании.

В результате иностранному гражданину нужно будет оплатить штраф в установленном законом размере.

• протокол и постановление о привлечении к административной ответственности;
• квитанцию об плате штрафа.

Чтобы избежать подобных ситуаций иностранное лицо должно более ответственно относиться к документам и порядку пребывания на территории другого государства. В противном случае, ситуация может разрешиться более кардинальными мерами, а именно депортацией на три года.

к содержанию ↑

Обновление миграционной карты

Документ можно обносить следующим способом. А именно, через выезд и последующий въезд на территорию РФ. В процессе перемещения иностранное лицо заполняет новый бланк миграционной карты. В случае утери документа, гражданин обязуется заказать дубликат в территориальном органе ФМС РФ. При этом действие карты не продлевается.

Следующая

ДругоеКак уйти от контрактной службы